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齊心協力建包鋼?非凡十四五 改革篇 千帆競渡創一流
--包鋼集團“十四五”深化改革紀實
【摘要】“十四五”時期，是包鋼集團發展史上極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的市場環境和艱巨繁重的改革發展任務，包鋼集團聚焦增強核心功能、提高核心競爭力，劈波斬浪，攻堅克難，書寫了一份卓有成效的改革答卷，企業高質量發展動力磅礴。
“十四五”時期，是包鋼集團發展史上極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的市場環境和艱巨繁重的改革發展任務，包鋼集團聚焦增強核心功能、提高核心競爭力，劈波斬浪，攻堅克難，書寫了一份卓有成效的改革答卷，企業高質量發展動力磅礴。
完善中國特色現代企業制度，是國企改革的核心。
五年來，包鋼集團把黨的全面領導貫穿到企業改革發展和公司治理的各層級各環節，加強董事會建設、監事會改革重大改革舉措，全面完成“黨建入章”，國有企業治理機制更加成熟定型。其間，黨委前置研究討論事項清單得到動態優化，厘清了各治理主體權責邊界，制度優勢被轉化為治理效能。集團及符合條件的子企業全部實現董事會“應建盡建”，有效提升了決策的科學性和獨立性，發揮了董事會專門委員會決策支持作用。
包鋼集團構建并持續優化“制度樹”體系，結合信息化平臺，實現制度縱向穿透、橫向協同管理，制度執行力顯著提升。就在不久前，首次編纂的《公司治理實務手冊》下發至機關各業務部門和所屬各級子企業。該手冊匯集公司治理核心知識體系，提供了可操作的實務指導。一“冊”在手，治理實踐更規范，改革發展更有力。
推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，是提升核心功能的關鍵。包鋼集團持續優化國有資本布局，產業格局煥然一新。
包鋼集團在聚焦主責主業，堅定不移做強鋼鐵、稀土兩大核心主業的基礎上，積極布局節能環保、智慧物流、新能源、永磁電機等戰略性新興產業，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型。刀刃向內堅決“瘦身健體”，大力實施“壓減”和“兩非”剝離，處置一批“僵尸企業”和虧損企業，有效止住“出血點”。 隨著“三供一業”、教育醫療、市政設施及退休人員管理職能移交的全面完成，企業得以輕裝上陣，市場競爭力進一步提升。
2021年，包鋼集團成為內蒙古自治區首家營收超千億元企業，利潤首次突破百億元。五年間，包鋼集團營收水平始終居于行業前列，戰略性新興產業營業收入占比和投資占比逐年提高，連年躋身“中國企業500強”榜單。這背后是產業結構持續優化、新舊動能加速轉換的有力支撐。
科技創新是引領企業發展的第一動力。“十四五”期間，包鋼集團將科技創新擺在發展全局的核心位置，通過深化科技體制機制改革、增加研發投入、完善創新平臺體系，努力打造原創技術策源地。
實施“揭榜掛帥”，賦予科研院所更大的自主權，完善以效益和成果轉化為核心的評價導向。依托白云鄂博稀土資源研究與綜合利用全國重點實驗室等國家級、自治區級平臺，引進領軍人才，通過“飛地引才”等方式廣納賢才。與浙江大學、蘭州大學等高校院所建立創新聯合體，圍繞關鍵核心技術開展產學研深度融合。積極承擔國家和自治區重大科技項目，在稀土新材料、固態儲氫等領域取得突破。 全國首臺套固態儲氫系統，成功打開了氫能產業新賽道；高品質稀土鐵合金、稀土功能助劑等產品榮獲“中國好技術”稱號……科技創新賦能新質生產力發展。在包鋼集團，一大批科研成果得到轉化應用，點燃了高質量發展的新引擎。
五年來，包鋼集團連續入圍“雙百企業”，包頭稀土研究院、礦研院、新聯公司先后入選“科改企業”且連年登榜。2023年專項評估中，包鋼集團和包頭稀土研究院更是取得了“雙百企業”“科改企業”雙“標桿”的好成績。
建立靈活高效的市場化經營機制，是提高核心競爭力的源泉。包鋼集團刀刃向內，深化內部改革，激發內生動力。
2024年12月31日，包鋼集團市場化選聘副總經理簽署了“兩書一協議”。包鋼集團深化“三項制度”改革，推行管理人員市場化選聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出，優化干部層級體系；全面推行“雙合同”管理，建立市場化用工和退出機制，完善績效分配體系，工資總額與效益緊密聯動，收入向關鍵崗位、一線苦臟險累崗位和科技創新人才傾斜。這當中，市場化選聘副總經理，在陽光下選賢能、在競爭中擇良才，是加快完善市場化經營機制決策部署的重要舉措，也是創新管理體制機制、推進市場化選人用人機制改革的必然要求。
此外，包鋼集團還在自治區率先推開任期制與契約化管理，覆蓋各級控股子企業經理層成員剛性兌現考核結果，實現“能上能下”，探索在子企業實施中長期激勵。大刀闊斧的“三項制度”改革，徹底打破了“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”，干部職工積極性和創造性被空前激發。
采購人在線上就能完成各類簽字流程、評標專家通過刷臉認證進入評標室、評標時間一到便自動開標……2024年起，新一代電子包鋼采購智慧平臺投入使用，實現了招標采購供應鏈管理全鏈路的貫通。包鋼集團持續優化集團管控模式，努力提升集團運營效能，實現陽光采購只是優化管控的手段之一。
五年來，包鋼集團進一步明晰權責邊界，推動集團總部向“管資本”轉變，向子公司下放權力，形成“一級總部管資本、二級公司管資產、三級單位管生產”的三級管控體系。強化績效引領，實施“一企一策”分類考核，考核結果與薪酬激勵緊密掛鉤，引導子企業聚焦價值創造。提升合規風控水平，深入推進合規管理三年行動，構建“大監督”體系，實施“控股不控權”問題專項整治，筑牢風險防線。
改革就是要沖破束縛與藩籬，堅決破除體制機制弊端。“十四五”期間，包鋼集團瞄準國有資本投資公司定位，結合創建世界一流企業目標，形成了具有企業鮮明特點的發展模式。2025年上半年，包鋼集團上下齊心協力，國企改革深化提升行動圓滿收官。
展望“十五五”，包鋼集團將堅決服務國家戰略，勇擔“兩個稀土基地”建設主力軍使命，持續高標準推進改革深化提升行動，聚焦治理之變、布局之變、創新之變、管理之變、活力之變，在實踐探索中形成適應企業改革發展要求的“包鋼路徑”，推動改革向更深層次、更關鍵領域挺進。
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